ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ДОЛГОРУКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2017 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2018 И 2019 ГОДОВ

Основные направления бюджетной   политики Долгоруковского муниципального района на 2017 - 2019 годы разработаны в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и Положением  «О бюджетном процессе в Долгоруковском  районе» с учетом Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Долгоруковского муниципального района, утвержденного распоряжением администрации Долгоруковского муниципального района №272-р от 28.09.2016 года.

При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации  от  3декабря 2015 года, Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, подпрограммы «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Долгоруковского муниципального района на 2014-2020 годы».

Эффективное управление муниципальными финансами является приоритетом бюджетной политики на период 2017-2019 годов, что обусловлено задачей по сохранению устойчивости бюджетной системы района в сложившихся экономических условиях.

Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Долгоруковского района, а также выполнения соглашений, заключенных с Управлением финансов Липецкой области, при формировании проекта бюджета Долгоруковского района на 2017 и плановый период год необходимо принять меры, направленные на ограничение дефицита бюджета и уровня муниципального долга, что создаст условия для социальной и экономической стабильности в районе.

1. Основные задачи бюджетной политики на 2017 год и на период  2018 и 2019 годов

Замедление темпов роста социально-экономического развития привело к тому, что бюджетная политика осуществляется в рамках объективно обусловленных ограничений, в связи с чем  необходимо решение следующих  задач:

- обеспечение  надежности экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;

- ограничение бюджетного дефицитадо  уровня не более 5 процентов от суммы доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

- снижения объема муниципального долга района до уровня, не превышающего 50 % общего объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений;

- улучшение условий жизни  населения Долгоруковского района, повышение качества муниципальных услуг;

- проведение политики сдерживания роста бюджетных расходов при безусловном исполнении  социально значимых обязательств;

- повышение эффективности бюджетных расходов и устойчивости бюджета за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития, совершенствования процедур предварительного и последующего контроля;

- использование механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных компаний для решения задач бюджетной сферы;

- повышение открытости бюджетного процесса , в том числе в рамках создаваемой на федеральном уровне государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

2. Первоочередные задачи и направления бюджетной

  политики в области доходов

 В предстоящий трехлетний период в районе необходимо осуществить меры, направленные на сохранение и развитие налогового потенциала, обеспечение бюджетной устойчивости в среднесрочной и долгосрочной перспективе, включающие:

- проведение мероприятий по повышению эффективности деятельности хозяйствующих субъектов, минимизации налоговых убытков;

- сохранение налоговых преференций субъектам малого предпринимательства;

- улучшение налогового администрирования и, соответственно, ликвидация имеющихся возможностей для уклонения от налогообложения, увеличение собираемости налогов на территории района, а также сокращение задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- осуществление последовательной оптимизации налоговых льгот на основе анализа их эффективности;

- обеспечение устойчивого роста поступлений по региональным и местным налогам в бюджет муниципального района, в первую очередь, за счет легализации,  постановки на  налоговый учет неучтенных объектов и субъектов налогообложения;

- повышение эффективности управления муниципальными  активами, в том числе за счет жесткого контроля за поступлением арендных платежей,  анализа использования имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение, а также деятельности хозяйствующих субъектов, акции которых находятся в муниципальной собственности;

- повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления  по вопросам мобилизации налоговых и неналоговых доходов.

3. Первоочередные задачи и направления политики в области расходов

Бюджет как основной инструмент экономической политики района призван активизировать в предстоящие годы структурные изменения в экономике. Необходимо приведение уровня бюджетных расходов в соответствие с новыми реалиями, оптимизация структуры бюджетных расходов в целях мобилизации ресурсов на приоритетные направления.

Бюджетная политика на среднесрочную перспективу ориентирована на:

- результативное управление бюджетными средствами при планировании и реализации муниципальных программ;

- повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах;

- установление муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) исключительно на услуги и работы, предусмотренные ведомственными перечнями государственных услуг;

- определение финансового обеспечения муниципальных заданий на основе нормативных затрат, установленных с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности;

- расширение практики привлечения немуниципальных организаций для оказания муниципальных услуг, выполнения работ;

- оптимизацию сети муниципальных учреждений  с учетом потребности в объемах оказываемых ими муниципальных услуг;

- совершенствование системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, в зависимости от достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг;

-  безусловную реализацию Указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда в сфере образования  и культуры;

- повышение результативности предоставления субсидий посредством мониторинга достижения показателей результативности их предоставления;

- повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального района;

- повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок;

- усиление контроля за размещением заказов и исполнением контрактов, договоров, заключенных по итогам размещений;

- недопущение просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам;

- принятие новых расходных обязательств  в зависимости от оценки финансовых возможностей бюджета муниципального района и оценки ожидаемой эффективности;

- обеспечение прозрачности бюджета путем размещения в сети Интернет основных положений решения о бюджете в формате "Бюджет для граждан".

4. Политика в области муниципального долга  

Основной целью долговой политики Долгоруковского района  на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов будет являться эффективное управление муниципальным долгом Долгоруковского района.

Муниципальные заимствования района в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 гг. будут производиться в целях финансирования дефицита бюджета и погашения долговых обязательств района при безусловном соблюдении предельных параметров муниципального долга и расходов на его обслуживание, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Управление муниципальным внутренним долгом Долгоруковского района  в 2016-2018 годах будет сконцентрировано на решении следующих задач:

- проведение ответственной долговой политики;

- оптимизация структуры муниципального долга района;

- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств района с целью сохранения репутации добросовестного заемщика;

Решение поставленных задач будет осуществляться с учетом выполнения плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Долгоруковского муниципального района.

6. Заключение

Настоящие основные направления бюджетной   политики Долгоруковского района направлены на повышение уровня и качества жизни населения в условиях сбалансированного бюджета, что подразумевает создание условий для устойчивого повышения уровня жизни граждан, их всестороннего развития, защиту их безопасности и обеспечение социальных гарантий.

Наверх

Последние изменения